四、近乎完全开放型

近乎完全开放型，是指国家对于任何类型的代孕都不加禁止，而允许其存在甚至泛滥的规制模式。如印度、俄罗斯、乌克兰、墨西哥、格鲁吉亚等,就是近乎完全开放型国家的代表。近乎完全开放代孕的国家或地区并非完全支持代孕,对代孕不加任何限制,而更多的是对于代孕没有明确的法律禁止，以致对于实践中的代孕现象以及代孕产业基本上持放纵立场，从而给人以代孕在这些国家和地区完全合法的表象。

印度就是近乎完全开放型国家和地区的典型代表，它甚至被称为“全球代孕中心”。在印度，代孕的成本很低且法律很灵活。一般来说，在美国代孕的成本是5万-8万美元,而在印度,委托人通常只需要支付1万美元即可。2008年，印度最高法院在“曼吉案”(Manji'scase)中认为,商业代孕在印度是被允许的。这直接导致了商业性代孕在印度的盛行。《华盛顿邮报》称，全球越来越多寻求廉价、可靠代孕者的夫妇，正将人口超过12亿的印度当作首选地。印度医学研究委员会估计代孕在印度几乎是一个每年45亿美元的产业。2013年7月，一项由政府资助的调查显示，由于缺乏完善的规章制度，一些肆无忌惮的代孕中介机构会诱导那些贫穷、教育水平低的印度妇女，迫使她们签署不能完全理解的代孕合同。由于没有法律规范代孕程序、合同以及代孕委托关系，结果，很多希望为人父母的人得以充分利用印度私人诊所和医院的客户友好政策，在医生的帮助下获得在世界上其他地方被禁止或受到严厉规制的代孕选择与服务。正是在此背景下，印度开始逐步加强对代孕的控制和规范，2014年印度开始禁止男性及单亲的代孕委托。

俄罗斯也是对代孕比较宽容的国家。自由的立法使俄罗斯成为“生殖旅游”较有吸引力的国家。在俄罗斯，代孕，甚至是商业性代孕是完全被允许的。而相关法律对代孕的条件与要求进行了限制，例如:委托代孕的女性要取得证明自身无法生育的医疗证明时才可以委托代孕;在代孕成功后,委托人如想取得对孩子的亲权，需要征得代母的同意等。在辅助生殖权利方面，外国人与俄罗斯公民有相同的权利。在孩子出生三天后委托夫妇可获得俄罗斯颁发的、上面载有其两人姓名的出生证明，基因联系并不重要。2010年8月4日，莫斯科法院裁定申请基因代孕(使用捐卵)的一单身男性可以被登记为他的孩子的唯一双亲，从而令其成为俄罗斯通过法院程序来捍卫其为人父权利的第一人。

乌克兰也是欧洲为数比较少的对代孕持友好态度的国家之一。乌克兰大量的代孕诊所都以乌克兰宽松的立法以及对意图代孕者的友好政策作为卖点。在乌克兰，对国外患者而言，一次代孕的费用大约3万-45万美元，其中，约有1万-15万美元支付给了代母。商业性代孕在乌克兰是完全合法的，但这并不意味着乌克兰对代孕就没有任何限制。在乌克兰，只有健康且生育过孩子的女性可以成为代母。而代母--正如乌克兰《家庭法典》第123条所指出的--对代子没有任何潜在权利。因此,在孩子出生后,代母不得改变主意而拒绝交付孩子。此外，在乌克兰，只有已婚的夫妇可以合法地委托代孕。

相比较而言,对代孕采取近乎完全开放型的国家和地区在全球范围内居于极少数。这类国家和地区往往属于经济发展比较缓慢或陷入停滞，而人民生活多陷入困顿的国家和地区。对于很多从事代孕的妇女来说，劳动能力方面的欠缺使得广大妇女往往处于社会的底层，倍受困苦,而借助代孕谋取一定的经济收益无疑是其改变自身乃至整个家庭经济状况最可行的途径，尽管在此过程中其不可避免地会受到来自多方面的剥削。以俄罗斯为例,近年来,由于卢布汇率急跌,在俄罗斯各地,越来越多的年轻女性为生计所迫,选择充当代孕母亲。据从事代孕行业的诊所及中介机构统计,其数量已增长了 50%。社会学家表示,这主要是因为俄经济深陷危机，失去工作的年轻女性,希望以这种方式生存下来。